jueves, febrero 21, 2013

La más reciente medición (fines de enero 2013) de la serie de 18 encuestas telefónicas nacionales, registró 46.4% de los mexicanos con teléfono en casa creen que la seguridad es el principal problema del país, nivel similar al punto histórico más alto registrado durante el sexenio anterior (46.3%) en noviembre de 2011.


La espiral no se detiene
Mtro. Paul Valdés Cervantes

A poco más de dos meses de iniciado el gobierno de Peña Nieto, la seguridad pública continua siendo percibida como el principal problema del país, ubicándose en niveles similares a los registrados en el sexenio anterior. La noticia es que la espiral de la inseguridad no se detiene con la entrada del nuevo gobierno federal. Se fue Felipe Calderón, pero la violencia y los delitos de alto impacto continúan reproduciéndose. Para cualquier medio, es difícil no tomar en cuenta notas como la de las violaciones a las españolas en Acapulco, o el asalto armado a una fiesta de graduación de alumnos de la UNAM en Cuernavaca; y es que este tipo de sucesos influyen en la percepción de la seguridad en el país.

La más reciente medición (fines de enero 2013) de la serie de 18 encuestas telefónicas nacionales, registró 46.4% de los mexicanos con teléfono en casa creen que la seguridad es el principal problema del país, nivel similar al punto histórico más alto registrado durante el sexenio anterior (46.3%) en noviembre de 2011.  

Sin duda, la seguridad pública será uno de los temas más difíciles de gestionar en el presente sexenio, incluso por encima de la economía y el empleo. ¿Consecuencia de la inercia de años anteriores?, ¿Cuando tocaremos fondo, y cuando se dará el punto de quiebre?.

El principal cambio de las políticas contra la seguridad pública esta relacionado con el framing o enfoque, de tal forma que se abandona "el combate frontal a la delincuencia y narcotráfico" de Calderón, y se abre el paso al "programa nacional de prevención del delito" de Peña Nieto que entregará recursos a las entidades y municipios con altas tasas de delitos, que dicho sea de paso resultaron ser los más urbanizados del país. Otro de los cambios importantes es el fortalecimiento de la Secretaría de Gobernación que tras 12 años, vuelve a centralizar las funciones de seguridad pública a través de la creación de un comisionado.

El tema es que este programa tiene el objetivo que arrojar resultados tangibles para la opinión pública so pena de naufragar como principal política contra la inseguridad del actual gobierno. De acuerdo a la serie de encuestas referida, 6 de cada 10 mexicanos creen que habrá mejoras en la seguridad pública y la economía del país con el regreso del PRI a la Presidencia de la República.

Es un hecho que es demasiado pronto para evaluar los resultados de las políticas del nuevo gobierno, sin embargo las expectativas y el cumplimiento de mejoras en estos importantes temas son fundamentales para el desempeño del país, y para el gobierno del Presidente Enrique Peña.

Habrá que evaluar durante este año, los resultados del programa nacional de prevención del delito. Por lo pronto, la cifra de decesos violentos en lo que va del sexenio, y la aparición de delitos de alto impacto en el centro del país confirman la estabilización de la percepción sobre el tema: en el inicio del nuevo gobierno, la espiral de la violencia y la inseguridad no se detiene.

viernes, febrero 15, 2013

el cambio político se produce tras la aparición de una ventana de oportunidad...


Pacto como ventana de oportunidad
Mtro. Paul Valdés Cervantes

El pacto por México es una serie de acuerdos firmados por el Presidente de la República y los líderes de los partidos políticos del país con el propósito de consolidar la democracia, ayudar a mejorar la economía, el empleo y superar la desigualdad social (pactopormexico.org).

Pero, además es una ventana de oportunidad para superar el bloqueo legislativo de 1997 a la fecha, que ha impedido llevar a cabo las reformas de importancia mayúscula para el desarrollo del país, entre las que destacan la reforma fiscal, energética y educativa.

Los elementos que confluyen a favor del Pacto por México parecen alinearse pero no están exentos de obstáculos como las coyunturas políticas (agenda legislativa, caso Monex, fiscalización del IFE) y los conflictos de interés al interior de los partidos.

El modelo de ventanas de oportunidad de Kingdon (1995), considera que el cambio político se produce tras la aparición de una ventana de oportunidad que se forma a partir de tres elementos: un problema, alternativas de solución, y un contexto político apropiado para el cambio. Por diversos datos, parece ser que las condiciones adecuadas llegarán pronto para beneficio de los mexicanos. 

En México parece que nos encontramos con una ventana de oportunidad. El tema es que en los últimos 15 años, el ejecutivo y el partido gobernante no han sido lo suficientemente capaces de persuadir y ofrecer incentivos a los partidos de oposición para colaborar y apoyar las reformas de largo alcance. Las alternativas surgen del ciclo electoral, son consecuencia natural del regreso del PRI a la Presidencia de la República después de 12 años de gobiernos panistas.

El contexto parece inmejorable; las dirigencias de los principales partidos de oposición están a favor de cumplir los compromisos del pacto, y por ahora la opinión pública ofrece incentivos a los involucrados de tal forma que todos saldrían ganando. En la 18va encuesta telefónica nacional  de Parámetro Investigación (www.parametro.com.mx), registramos altos niveles de acuerdo e importancia en relación al pacto por México. 8 de cada 10 (80.5%)  están totalmente de acuerdo y de acuerdo con los objetivos y compromisos firmados entre los partidos y el Presidente.

El compromiso que resulta más importante para la opinión pública es la creación de un sistema de seguridad social universal (99.7%), seguido por la cruzada nacional contra el hambre (94%), la reforma energética (92.3%), reforma educativa (92.2%), la creación de la comisión nacional anticorrupción (87.4%), el plan nacional de prevención del delito (87.2%).  En tanto que los que tienen menor importancia, son la ley antideuda que garantizará  el uso responsable del crédito de estados y municipios (87.2%).

El viento parece soplar a favor del pacto por México, sin embargo la ejecución de los acuerdos y compromisos firmados no están exentos de obstáculos y riesgos  como la agenda legislativa y conflictos de interés al interior de los partidos que pueden provocar que las ventanas de oportunidad que ahora están abiertas, puedan cerrarse, y con ello cancelar una de las oportunidades más importantes de las últimas décadas para el desarrollo del país.  

sábado, febrero 09, 2013

Culpable en libertad por fallas del sistema de justicia...


Cassez: "Inocente o culpable"
Mtro. Paul Valdés Cervantes

Uno de las noticias con mayor exposición en las últimas semanas fue la sentencia de la Suprema Corte de Justicia sobre el caso Florence Cassez. De acuerdo a la 18va encuesta telefónica nacional (www.parametro.com.mx), 9 de cada 10 mexicanos con teléfono en su hogar (88.6%) se enteraron de la decisión de la Corte, y la liberación de Cassez.

En su momento, el Presidente francés, Nicolás Sarkozy solicitó su liberación y extradición, que fue negada por el gobierno mexicano, lo que llevó a una tensa relación entre ambos gobiernos, y a la cancelación del año de México en Francia en 2011, pero principalmente reviste implicaciones significativas para el sistema de justicia en México.

Para unos, continúa siendo la secuestradora francesa que por las fallas del sistema de justicia mexicano fue liberada. Los testimonios de las víctimas piden justicia; y por ahora no la hay, estamos imposibilitados en saber la verdad. Para otros, fue inculpada de manera indebida, incluso puede ser culpable, pero como no se respeto el debido proceso, fue liberada.

Se señala que el supuesto día de su detención hubo un montaje como si se tratara de una obra. Este vicio de origen fue visto por millones de mexicanos aquella mañana del 2005 en la que Carlos Loret de Mola se frotaba las manos al ser parte de la gran noticia.

El tema es que de acuerdo a la medición referida, 8 de cada 10 (79.3%) están en desacuerdo con la decisión de la Corte. Sin duda es uno de esos casos que no le gustan a la opinión pública, y sin embargo la validez de esta no se cuestiona porque no se trata de darle gusto a la opinión pública, sino de respetar el debido proceso. Como señala Luis de la Calle, no hay imperio de la ley posible sino se respeta el proceso para aplicarla y el apego a los derechos se vuelve caprichoso. El proceso fue calificado como viciado de origen, y dio por resultado la liberación de la inculpada.

Como señala el boletín de CIDAC (www.cidac.org.mx) tras el fallo, lo consecuente sería que se iniciara una investigación para determinar a todos los responsables de las violaciones procesales. Al final, sus graves errores impidieron conocer la verdad del asunto. Resulta un tanto irónico que el inicio de la investigación dependa de la nueva Procuraduría, pero en caso de decidir hacerlo, ello implicaría un duro golpe al sexenio calderonista.

Casos como la liberación de Florence Cassez no abonan a fortalecer la confianza ciudadana en el sistema de justicia mexicano, pues evidencian el lado más burdo de los abusos policiacos en México. No hay estado de derecho si no se respeta el marco de la ley para detener y aprehender a un supuesto delincuente. Lo malo es que nos quedamos bajo la misma disyuntiva de siempre: elegir entre un presunto culpable en la cárcel, o un culpable libre como sugieren los datos en el caso de Cassez que paradójicamente fue recibida en Francia como una heroína.