lunes, noviembre 26, 2012

Aprobación presidencial en México; el reto es empezar bien y gozar de buen fin


Aprobación Presidencial
Mtro. Paul Valdés

La aprobación presidencial es uno de los indicadores más relevantes de opinión pública.  Las autoridades desarrollan una base de apoyo que las legitimá como gobierno. Hay de inicio una suerte de respeto y apoyo al Presidente, el cual está supeditado al estilo de gobernar, estado de la economía, y coyunturas específicas como crisis. 

En un sistema presidencialista, el Presidente es el líder central de la nación. Durante mucho tiempo, fué un personaje intocable. En épocas recientes, la figura del Presidente es tratada como una figura central de la política, pero es cuestionado por medios y públicos.

De 1988 a la fecha han tomado protesta 5 presidentes de la república: Carlos Salinas de Gortari 88-94, Zedillo 94-2000, Fox 2000-2006, Calderón 2006-2012 y en unos días Enrique Peña Nieto lo hará por el sexenio 2012-2018.  Los inicios accidentados de los ciclos sexenales han sido frecuentes. En el pasado el manejo presidencial de la economía tuvo resultados negativos y hasta desastrosos. Devaluaciones y el alza súbita de precios (la inflación) dinamitaron la credibilidad y la aprobación de la autoridad presidencial en las décadas de los 70s,80s y 90s. En tanto que la crisis del IFE y la polarización del 2006 fue el contexto en el que tomó protesta Felipe Calderón.

A partir de la llegada de Ernesto Zedillo, se registraron cambios como la autonomía del Banco de México, se fijaron metas multianuales en el control inflacionario, y la economía quedó en manos de técnicos y expertos del campo económico con resultados positivos a nivel macroeconómico, y con saldos pendientes en el nivel micro, en el bolsillo de las personas, y en la calidad y cantidad del empleo.

Salinas y Zedillo tuvieron inicios de sexenio difíciles en términos de aprobación presidencial. En el caso de Salinas, los golpes mediáticos entre los que destacó la captura de Joaquín Hernández Galicia (La Quina),  entonces líder de Pemex; y el lanzamiento del Programa Nacional de Solidaridad se convirtieron en las anclas de una recuperación de la aprobación presidencial para las elecciones intermedias de 1991. Ernesto Zedillo tuvo uno de los inicios más crudos producto de la crisis detonada por el error de diciembre de 1994, una muy dura primera parte del sexenio en el contexto de crisis económica y el Fobaproa. Solo pudo disfrutar de aprobaciones más positivas en la segunda mitad del mandato, para darle paso a la alternancia política a un partido diferente del PRI.

Vicente Fox "sacó al PRI de los Pinos". Inició con altos niveles de aprobación, y terminó cuestionado por dilapidar su capital social y por cerrarle el paso a López Obrador, candidato presidencial en las elecciones del 2006, las más cerradas (.56 de diferencia) en la historia moderna.

A diferencia de Calderón, Peña Nieto si tendrá luna de miel con la opinión pública. Mantener niveles de aprobación positivos dependerá del cumplimiento de sus compromisos de campaña, del crecimiento de la economía, y del manejo responsable de las políticas contra la inseguridad. Empezar bien, y terminar bien ha sido uno de los retos más relevantes para los Presidentes del país.

martes, noviembre 20, 2012

Calderonismo y opinión pública 2006-12

El periodo de gobierno presidencial terminará en unos días, por lo que reviste especial interés recordar su relación con la opinión pública. Es frecuente que los ciclos de gobierno inicien con niveles de aprobación positivos como consecuencia del triunfo electoral. Sin embargo, la polarización electoral del 2006 contribuyó a que el inicio del calderonismo se desarrollará con niveles de aprobación bajos. No hubo luna de miel con la opinión pública, incluso, el primer tercio del sexenio transcurrió en medio del cuestionamiento de la legitimidad del Presidente, y el resto marcado por la inseguridad pública y economía como los principales problemas durante el sexenio de Felipe Calderón. 

Hay diversas variables que influyen en la aprobación de los gobiernos: el estado de la economía, las percepciones pública sobre el gobierno, y variables como el manejo de las crisis y temas de coyuntura. 

Acontecimientos como la crisis económica del 2008, el alza de los precios de energéticos, alimentos, y el encuadre de las políticas públicas contra la inseguridad como "la guerra de Calderón y sus 50 mil muertos", marcaron el rumbo del sexenio. 

En el marco de la serie de encuestas telefónicas nacionales 2007-2012 (www.parametro.com.mx), en promedio 7 de cada 10 mexicanos manifestaron percepciones negativas respecto a su satisfacción con la situación general del país, y el estado de la economía. Cabe señalar que en las 18 mediciones realizadas en el periodo, las opiniones negativas superaron ampliamente a las positivas. 

Un gobierno puede evaluarse por como inicia, pero más importante es como termina. La derrota del PAN en las elecciones federales intermedias, y el tercer lugar en la reciente elección presidencial del 1 de julio de 2012 revelan el estado de la opinión pública respecto a la evaluación del PAN como partido en el gobierno. 

De cara a la elección presidencial, a partir de septiembre 2010 realizamos una pregunta relacionada con el significado para la opinión pública de un eventual triunfo del PRI en la elección presidencial 2012. En promedio, 6 de cada 10 mexicanos con teléfono en su hogar consideraron que un eventual triunfo del PRI en 2012 traería mejoras en economía y seguridad (principales problemas percibidos por la sociedad). En tanto que 4 de cada 10 consideran que un eventual triunfo del PRI en 2012 significaría una regresión en corrupción y autoritarismo. En junio 2012, 56.4% cree que el triunfo del PRI traería mejoras en economía y seguridad; y el 43.6% cree que significaría una regresión a corrupción y autoritarismo (alcanzando su máximo histórico en la serie). 

A diferencia de cómo inició Felipe Calderón, el Presidente Enrique Peña iniciará con niveles de aprobación hacia su gobierno razonablemente positivos. Con Peña Nieto si habrá luna de miel, y expectativas de que habrá mejoras en los temas que le preocupan principalmente a la sociedad: inseguridad pública, economía y empleo. Los primeros 100 días de su gobierno serán fundamentales para generar confianza sobre el rumbo del nuevo gobierno. 

Un evidente cambio de perspectiva sobre las políticas contra la inseguridad pública y narcotráfico; y un mejor escenario económico para México juegan a su favor.

la estrategia republicana fue incapaz de conectar con el segmento de indecisos…


Una de los acontecimientos que llaman la atención de la elección presidencial norteamericana es la capacidad del Presidente Obama de superar la percepción negativa sobre el desempeño económico en su mandato.
En consecuencia, la estrategia republicana fue incapaz de conectar con el segmento de indecisos, y sufrió su segundo revés de manera consecutiva, lo que llevará al propio partido, y a grupos de extrema derecha como el Tea Party a reflexionar sobre la estrategia fallida.
Durante la campaña, las encuestas registraron una opinión pública polarizada entre el apoyo y el cuestionamiento al mandato de Obama, lo que auguraba un escenario incluso negativo en voto popular, y mucho más reñido en el sistema de elección por votos electorales (538 votos).
De acuerdo a los resultados de las encuestas de salida, Obama alcanzó 52% del voto popular, y el candidato repúblicano Romney 48%; y aún faltando estados por computar el Presidente aseguraba su reelección con 303 votos electorales, por 206 de Romney.
Por simple comparación, una de las diferencia sustanciales entre los ejercicios de encuestas de salida realizados en la elección presidencial mexicana del pasado 1 de julio, y la norteamericana del 6 de noviembre es que en el vecino país, la mayor parte de los medios “cantan” los resultados de la misma fuente.
CBS News, CNN, ABC, Associated Press, NBC, Fox contratan a una sola fuente bajo el proyecto de la Encuesta Nacional Electoral (Edison Research) con el propósito de proveer información acerca de los resultados de la elección, análisis y proyecciones.
Algunos de los resultados preliminares de las encuestas de salida nacionales  (http://www.washingtonpost.com/blogs) revelan que para el 60% de los votantes norteamericanos, la economía es el principal problema a resolver.
Algunas de las diferencias surgen en la percepción sobre la importancia de programas de protección a la salud (Obama care), pues para el 74% de los demócratas es importante, en tanto que solo para el 25% de los repúblicanos lo es.
En contraste, el 66% de los republicanos consideran un tema relevante al déficit presupuestario, en tanto que solo el 32% de los demócratas lo consideran así.
De igual forma, quienes votaron por Romney están más a favor de aumentar los impuestos en general, y quienes apoyaron a Obama están más a favor de aumentar impuestos a quienes más tienen.
Obama reedito el triunfó del 2008,  a partir del segundo debate presidencial, la alta visibilidad durante el huracán Sandy, y principalmente por una estrategia aritmética sobre la economía.
La coalición ganadora se compone de las minorías de latinos, afroamericanos, mujeres, jóvenes; y estados clave como Florida y Ohio que parecían indecisos, y finalmente se decantaron a favor del Presidente.
Si bien la preocupación por la economía podía presionar a la baja el apoyo hacia Obama, la identificación partidista se mantuvo prácticamente intacta entre los votantes de las elecciones de 2008 y 2012: demócratas 38%, republicanos 32%, independientes 29%.
Así como en la elección de 2008, los jóvenes, católicos, y las minorías de latinos y afroamericanos formaron parte de la coalición ganadora a favor de Obama.

miércoles, octubre 03, 2012

Opinión pública mexicana enfocada en demandas materialistas (bienestar económico y seguridad) por encima de valores pos materialistas (democracia)


Orientaciones políticas de los mexicanos
Paul Valdés Cervantes

La cultura política engloba al conjunto de significados compartidos de la vida política y al conjunto de recursos utilizados para pensar sobre lo político. Este es uno de los conceptos proporcionados por Gabriel Almond y Sigmund Verba en la década de los 60 del siglo pasado, y a la postre uno de los más relevantes para medir el comportamiento a partir del estudio de actitudes, opiniones y valores de las personas.

Las orientaciones políticas son un puente entre los individuos y las instituciones, desempeñando un papel clave en la cohesión social. Un ciudadano percibe lo político a partir de la dimensión cognitiva, afectiva y evaluativa. El nivel cognitivo esta relacionado con la información y conocimientos de lo político, el cual depende de la historia personal y socialización. La dimensión afectiva esta relacionada con el nivel de identificación entre instituciones e individuos. Finalmente, la dimensión evaluativa esta relacionada con el nivel de acuerdo o aprobación de autoridades e instituciones.

La pluralidad social influye en las orientaciones de los ciudadanos. Características sociales como clase social subjetiva, estrato rural-urbano, edad, ocupación van configurando el tipo de orientaciones políticas.

La encuesta nacional de valores de los mexicanos realizada entre noviembre y diciembre del 2010 en todos los estados del país, patrocinada por Banamex y la revista Este País (www.banamex.com.mx/envud), nos ofrece una panorámica del estado actual de las orientaciones de los mexicanos.

De acuerdo a Alejandro Moreno coordinador técnico, los resultados apuntan a que el bienestar económico y una democracia de calidad son percibidos como las mayores aspiraciones de los mexicanos.

Históricamente, el desarrollo y la innovación crecen al lado del capital social. Entre mayor nivel sea la de confianza entre las personas, y hacia las instituciones florece un clima de estabilidad que incentiva el desarrollo, los negocios, y la confianza en las autoridades. En buena medida el desarrollo de una nación depende del nivel de cohesión social que alcance entre su población. La encuesta nacional de los valores 2011 concluye que la identidad nacional junto con la historia y la cultura son los elementos que unen a los mexicanos, en tanto que los mexicanos ven en las clases sociales y los partidismos políticos a las fuentes de división más fuertes.

Respecto al futuro, la agenda pública esta orientada hacia valoraciones materialistas, y de forma secundaria a valoraciones pos materialistas (instituciones, democracia).  El estudio señala que el principal objetivo del país en los próximos 10 años es contar con una economía fuerte que ofrezca empleos y buenos salarios (38%), un sistema de seguridad social que garantice servicios de salud y bienestar a la gente (23%), una democracia en la que los ciudadanos participen, ejerzan sus derechos y libertades, y los gobernantes rindan cuentas (20%), un estado de derecho en el que prevalezca la legalidad y se castigue a quienes rompan las leyes (19%).

La opinión pública demanda una economía que sea capaz de generar bienestar, una política institucional de combate a la inseguridad, y en segundo lugar un sistema de derechos y libertades que sean garantes de la legalidad y la democracia. 

lunes, septiembre 24, 2012

Tradicionalmente Mx mira hacia arriba, y con ello solo vemos de reojo las experiencias latinoamericanas...


Seguridad pública y narcotráfico en América Latina
Mtro. Paul Valdes

Los países latinoamericanos comparten una historia, cultura y problemáticas similares. Actualmente, la inseguridad, narcotráfico, economía, empleo, pobreza y desigualdad social son los principales problemas percibidos por la sociedad latinoamericana.

De acuerdo a una serie de encuestas bianuales, representativas de la población de diversos países de América Latina (http://mexicoyelmundo.cide.edu), los mexicanos nos mostramos más etnocéntricos respecto a nuestros vecinos latinoamericanos. En un mundo globalizado, un mexicano promedio se interesa menos en sus vecinos de lo que ellos se interesan en México. Un amigo chileno me manifestaba: el mexicano es bien apreciado en América Latina, pero sentía cierta indiferencia de este hacia lo que sucede en Latinoamérica.

Enrique Peña Nieto como Presidente electo de México, visita esta semana países como Colombia Brasil, y Chile de los cuales se pueden recoger experiencias de buenas prácticas realizadas en seguridad pública, combate al narcotráfico, petroquímica y gobierno corporativo.

Durante la campaña presidencial mexicana, apareció el nombre del General colombiano Oscar Naranjo quien como Director de la Policía Nacional de Colombia asestó en años recientes duros golpes a la inseguridad, al narcotráfico y a la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Oscar Naranjo fue presentado como asesor en materia de seguridad pública por el hoy Presidente electo Enrique Peña Nieto. 

La lucha contra el narcotráfico y la inseguridad pública en Colombia es más añeja que en México. Un país que en su momento (80s y 90s) fue literalmente secuestrado por el narcotráfico y la inseguridad. Ese era el encuadre (framing) que teníamos los mexicanos de Colombia. Desafortunadamente hoy, esa es la imagen que muchos latinoamericanos tienen de nuestro país.

Colombia no ha terminado de expulsar la inseguridad y el narcotráfico, buena parte de su territorio está controlado por las FARC. Es todavía frecuente observar en Bogotá medidas de seguridad que parecen extremas como que al ingresar a un estacionamiento de un centro comercial, abran tu cajuela e inspeccionen tu vehículo. Sin embargo ha dado pasos fundamentales como contar con una policía profesionalizada y relativamente confiable.

Además de tomar nota de como las autoridades han enfrentado el problema, es igualmente importante saber ¿Cómo se ha organizado la sociedad colombiana para enfrentar esta problemática?. En México, hemos apoyado las estrategias de arriba hacia abajo; en otras palabras, se asumió que con más armas y más recursos era posible reducir la inseguridad, el narcotráfico y los delitos. Paradójicamente la percepción de inseguridad registró un crecimiento progresivo entre 2006 y 2012.  En México urge trabajar de abajo hacia arriba, en estrategias que surjan de la sociedad organizada.

El observatorio ciudadano de la Cámara de Comercio de Bogotá funciona desde 1996 como un espacio ciudadano, centro de reflexión, producción de datos, información y conocimiento orientado a apoyar la toma de decisiones, acciones y políticas sobre seguridad pública.

Es un espacio donde se desarrollan e implementan herramientas de monitoreo para análisis, evolución y seguimiento de los componentes involucrados en la seguridad pública. Por ello es un honor que en mi calidad de coordinador del Observatorio Ciudadano de Seguridad Pública de Metepec, me reciban en Bogotá para conocer su estructura, y funcionamiento. De antemano, mi agradecimiento a su Director, Jairo García.